第四百九十四章 军政会议(二)
“财政赤字先别管,新法领才刚刚建立,到处都是用钱的地方,收益几乎没有,有财政赤字很正常。”西蒙摆摆手,满不在乎的说道。
“可是...”德博拉露出苦笑,道:“我们的财政赤字是真的很大。”
西蒙微微皱眉,问道:“哦,有多大?”
“您看。”德博拉拿出一份报表,推到了西蒙面前,说道:“自开拓领地至今,两年时间里,我们的收益不到一千金币,但支出却高达十六万金币。
我算过了,抛去一次性支出,在没有太大变故的情况下,来年我们的支出大概是在六万金币左右,如果要补足王室商会的尾款,那差不多要十四万金币。
可是按照预估,明年领地的财政收入,可能连三千金币都不到。”
别看西蒙一出手,金币就是成千上万的往外砸,但是,这个世界的金币很值钱,通常四五枚金币,就可以让一家人,舒舒服服的过上一整年。
如果这还不具体,那就再举两个例子。
豪克家族传承千年,每代家主都在攒钱,可就这,家族内库中也只有四万多金币,跟胡德家族干了一仗,整个家族几乎被榨干,现在都要跟西蒙借钱过日子。
再说银月王国,银月王国有将近四百万人口,其中王室掌控了一半的人口和土地,每年的财政收入,高达一百二十多万金币,但是扣除各项支出,王室每年能动用的开销,绝对不会超过十万金币。
如果仅靠税收过日子,那刚刚发展起来的新法领,收上来的税赋不会超过两千金币,德博拉预估的三千金币,还是在丰年和商贸繁盛的情况下。
西蒙头疼的抓了抓头发,王都制纸工坊给他带来的收益很多,一个人的时候,钱当然能随便乱花,但是真要建设一片领地,光靠他一人去输血,肯定是不行的。
就算他能一个人撑起一片领地,但是他的子孙后代,能像他这样赚钱吗?
因此,最关键的还是,要让新法领自强起来,逐渐有能力摆脱他的输血。
“嗯,这件事我会想办法解决的。”
西蒙示意德博拉先坐下,而后扫视着参加军政会议的文臣武将,严肃道:“下面,我宣布新法领的军政司法制度,最高权力人,当然是我这个领主,最高权力部门,自然也就是领主府。
领主府下辖三个部门,分别是军务部,政务部,司法部。
军务部,管理新法例一切军务,部长由哈里斯担任;
政务部,管理新法例一切政务,部长由德博拉担任;
司法部,负责领地一切司法仲裁,并监督各级官员,部长暂时由我担任。
军务部下辖指挥处和后勤处,负责军队具体指挥和后勤供应。
政务部下辖行政处、财政处、商贸处、土地资源处以及工务处,分别负责具体行政,财政管理,商业贸易,管理农田、房屋建筑,以及工业、工人、工匠、手工业管理。
司法部下辖法院、检察院,分别负责司法仲裁以及司法监督。
另再设置公共安全处,负责日常执法和维护治安,由政务部、司法部合力管辖。”
目光凌冽的扫视着众人,西蒙缓声道:“领主府--军政法三部门--下辖各处,从今天开始,这就是新法领的分级管理制度,你们都没意见吧!”
议事长桌上,一众文武官员相互进行目光交流,都是有些惊奇。虽然早知道,新法领会实施不一样的律法和管理制度,但没想到居然会分的这么细。
在传统的领地管理模式中,就是一个领主府,几个家臣围绕着领主转悠,无论是要做什么,领主都会直接点名某个,能力较为匹配的家臣,从来都没有职权部门划分这一说。
也就是城堡内,可能会有几个官员,比如行政内相,侍卫长,女仆长,情报头目之类的职务,还有就是城镇内,会安排地方官、税务官和治安官。
这些官职,基本都由家臣、旁系子弟担任,平民和外人想都别想,哪怕再有能力也不行。
“西蒙大人,这样是否太过于繁琐,并且会造成官员亢余,但更主要的是,这会分走您手上的权力,不利于您掌控领地啊!”一名来自王都的老学士,皱着眉头沉吟道。
德博拉从王都带回了七名学士,三位年纪大的老人,四个刚完成学习的小子,经验丰富且体力充沛的壮年,根本不愿意来这种鸟不拉屎的荒凉之地。
一辈子都习惯了老模式,他们这些老人对老模式也最为上手,现在新法领的新模式,确实让他们难以接受。
反观那些刚出师的毛头小子,虽然也是皱着眉头,但是脸上的愁苦却不明显,新模式虽然让他们有些陌生,但身为年轻气盛的少年,他们有信心能驾驭这种模式。
“不,只要司法权在手,就没人能架空我,并且划分职权部门,更有利于每个官员减轻负担、明确职责,集中精力去做好自己该做的事。
不同于死气沉沉的传统领地,新法领的发展速度很快,政务也相对繁忙,配置更多官员也是应该的。”西蒙板着脸回道。
得到回答,来自王都的这群学士,顿时都不吭声了,未来的时间很长,他们有的是时间,来和这位年轻领主玩熬鹰游戏。
至于德博拉、哈里斯,还有一众武官,他们都是西蒙的心腹,自然不会有什么反对意见,毕竟他们心里都清楚,按照西蒙的霸道性格,就算他们反对也没啥叼用。
“这是未来新法领要实施的律法,总共三部,分别是基本法、民法典和刑法典。
律法无情!
这三部法典,每个人都要熟悉,我可不希望以后在某天,把新法施加在你们某人身上!
另外,新军的军法军纪,我也已经整理成册,新军每名官兵都要熟记,违反者按军法处置!”西蒙语气森寒的说道。
律法如有情,那只会让权贵者徇私枉法,最后把律法搞成一张废纸,不,不能说是一张废纸,最起码它们还可以,被权贵用来欺压民众,这是西蒙绝对不能容忍的!
三部法典、一册军法,分发到每个人面前,众人随即观看了起来。
基本法,主要阐述了领地的各种制度,以及对权力的划分约束。
比如对均田制、户籍制、平价法、税收制度的解释,遇到特殊情况该如何应对;再比如废除官员、贵族的法律豁免权和免税权,官员的选拔和任命,各部门职权等。
民法典,主要是如何裁决民商纠纷,民众享有的权利和约束,在民法典中,民众获得的权利增强,获得的约束也相应增多。
刑法典,主要就是认定犯罪的依据,并且该如何裁决罪犯,西蒙废除了大部分肉刑,比如削鼻、断臂、割耳等。也废除了所有酷刑,比如铜烙、十字桩、活埋、人彘等。
仅保留火刑、斩首、绞刑,以及不同年限的劳役。
其实火刑本来也要废除,但考虑到这个世界邪恶份子满地跑,动不动就搞献祭,西蒙还是把这种刑罚保留了下来,仅用于处置搞事情的邪教徒。
“这...”众人皆是惊骇,在他们看来,这些律法十分周密,几乎没有任何漏洞,并且对民众和犯罪者太过于宽松,但贵族和官员又过于严苛。
简单来说,这些对领地和民众而言,百分百是好律法,但是对于贵族和官员而言,或者说至少在他们看来,这些律法严重损害了他们的权益。
“西蒙大人,这简直是太过分了,我担任学士这么多年,从来没有见过这么苛刻的律法!”望着刑法典中,关于官员贪污腐败、滥用职权的处罚,三名来自王都的老学士纷纷跳起来指责道。
“律法必须要执行,如果你们不满意,可以选择离开新法领,我会补偿给你们路费,但只要你们在新法领一天,就必须要严格遵守新法!”西蒙冷着脸回应道。
对于反对者的出现,他并没有感到意外,不如说既然动了他人的利益,反对者就一定会出现,这也就是新法领刚开拓出来,守旧势力几乎没有,因此反对者的话语权不高。
要是在布满守旧势力的地方实施新法,那西蒙绝对会死的很惨,就连教会圣子的身份都保不住他。
碧蓝王国,就是一个很好的例子。
这个世界的王国,都被某个单独的神祗控制着,不仅王室成员是祂们的后裔,就连国王也必须要由祂们指认。
可就是这样,在背后有神祗支持的情况下,碧蓝王国废除分封制的尝试依旧失败了,王室被领主联合起来击败,日益衰微。
要是背后没有神祗撑腰,恐怕碧蓝王室早就会因此覆灭。
贵族可不是只会引颈受戮的绵羊,他们是一群随时准备反噬的恶狼,谁敢动他们的利益,哪怕是国王,哪怕是神祗,他们也绝对会拼命反抗。
这个世界的神祗,可不是仅仅只有一个,另寻靠山借力打力,贵族干起这种事情,完全就没有心理负担。
森寒的话语如同一击轰锤,直让这些反对的学士心惊胆颤,他们下意识的想要脱离新法领,可这里的薪资待遇确实高昂。
离开繁荣的王都,来到南境的荒凉之地讨生活,肯定是家里遇到了某些困难,而新法领的高额薪资,正好可以帮他们解决难题,他们一时间,竟舍不得离开这里。
望着脸色一阵青一阵紫的众学士,德博拉和哈里斯这些心腹,都是在心中冷笑。
虽然表面看起来温和,但西蒙的霸道性子,他们再清楚不过了,既然他敢开口,那就绝对没有他们反对的余地。
这些人,居然还妄想要和西蒙打擂台,他可是不出手则以,一出手就是绝杀!
“既然你们不走,那我就默认你们认可了这些法典,以后都给注意着点,凡是违抗者,不管是谁,我都不会手下留情的!”西蒙着重看了哈里斯、西格尔这些武官一眼。
这些西蒙的心腹,心中猛的一突突,知道这是在警告他们,于是连忙低下头表示顺从。
愤懑的学士们坐下,军政会议继续,西蒙接着安排道:“德博拉,接下来你要着重处理两件事情,第一是尽可能的招募官员,不论出身,只看能力,具体考核标准和方式由你来定,并且要把政务部下辖的几个部门运作起来。
第二件事,是指导商贸处,组建我们自己的商会,并且要尽可能的多拉拢其它商队、商会,来我们新法领贸易。”
德博拉皱眉,回道:“虽然新法领的税收制度,一定会让那些商人心动,可我们没有足够吸引人的商品,恐怕吸引不到多少商人过来啊!”
西蒙低下头沉思片刻,回道:“这个我来想办法,先尽可能的拉拢商人前来再说。”
“好的,没问题。”德博拉非常识趣的坐了下来。
“血狼”,西蒙看向身居末位的血狼,道:“你调离新军,暂时担任公共安全处的处长,负责维护领地治安和执法。”
“啊?”血狼一脸懵逼,他先是从灰色帮派的老大,混成一名领主私军的高级军官,现在又要转变成【治安长】,这种人生际遇,让他有些反应不过来。
“啊什么啊,你曾经常年混迹灰色地带,对于违法犯罪的情况非常熟悉,现在这一群人当中,也只有你适合担任这个职务。”西蒙板着脸道。
“可是,我怕自己做不好啊!”血狼苦笑着摇头,要成为一名治安长,负责整个领地的治安管理,他这个前灰色帮派老大。确实是没有做好心里准备。
“做不好,那就试着去做好,只要不违反新法,只要努力恪尽职守,在找到更合适的人选前,你就一直是公安处处长。”西蒙板着脸安抚道。
血狼苦笑着坐下,西蒙又看向了哈里斯,吩咐道:“接下来继续扩编新军,人数暂定为六千人,其中一团组成四个营的加强团,二团保持正常编制,三团补充到两个营。
另外,后勤营扩编成后勤团,团长由马斯蓝担任,组建守备团,负责守备领地要害,和保护领主、官员出行。”
“至于守备团的团长...”西蒙环顾一众武官,目光微微停留在西格尔身上。
见此,一众家臣子弟,在欣喜的同时又有些失落,先是加尔肯,后是马斯蓝,西蒙做到了当初的承诺,只要好好干,他们这些家臣子弟,也能和西格尔这些人平起平坐。
但是现在,最后一名团长,西蒙又要提拔,刚因为纪律问题被贬下去的西格尔,他们还是感觉有些失望。
西格尔则是按耐住心中激动,脸上的笑意几乎无法掩盖,双手撑着桌子准备随时站起,他就知道,西蒙是不会放弃他的!
但是,西蒙很快就收回目光,语气平淡的说道:“守备团暂由哈里斯兼任团长。”
犹如一盆冷水临头,西格尔的心瞬间一片冰冷,身体僵硬扭动,一脸不可置信的看向西蒙。
那些家臣子弟,没有听到心中预想的答应,脸上也是露出了惊疑和古怪。
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“可是...”德博拉露出苦笑,道:“我们的财政赤字是真的很大。”
西蒙微微皱眉,问道:“哦,有多大?”
“您看。”德博拉拿出一份报表,推到了西蒙面前,说道:“自开拓领地至今,两年时间里,我们的收益不到一千金币,但支出却高达十六万金币。
我算过了,抛去一次性支出,在没有太大变故的情况下,来年我们的支出大概是在六万金币左右,如果要补足王室商会的尾款,那差不多要十四万金币。
可是按照预估,明年领地的财政收入,可能连三千金币都不到。”
别看西蒙一出手,金币就是成千上万的往外砸,但是,这个世界的金币很值钱,通常四五枚金币,就可以让一家人,舒舒服服的过上一整年。
如果这还不具体,那就再举两个例子。
豪克家族传承千年,每代家主都在攒钱,可就这,家族内库中也只有四万多金币,跟胡德家族干了一仗,整个家族几乎被榨干,现在都要跟西蒙借钱过日子。
再说银月王国,银月王国有将近四百万人口,其中王室掌控了一半的人口和土地,每年的财政收入,高达一百二十多万金币,但是扣除各项支出,王室每年能动用的开销,绝对不会超过十万金币。
如果仅靠税收过日子,那刚刚发展起来的新法领,收上来的税赋不会超过两千金币,德博拉预估的三千金币,还是在丰年和商贸繁盛的情况下。
西蒙头疼的抓了抓头发,王都制纸工坊给他带来的收益很多,一个人的时候,钱当然能随便乱花,但是真要建设一片领地,光靠他一人去输血,肯定是不行的。
就算他能一个人撑起一片领地,但是他的子孙后代,能像他这样赚钱吗?
因此,最关键的还是,要让新法领自强起来,逐渐有能力摆脱他的输血。
“嗯,这件事我会想办法解决的。”
西蒙示意德博拉先坐下,而后扫视着参加军政会议的文臣武将,严肃道:“下面,我宣布新法领的军政司法制度,最高权力人,当然是我这个领主,最高权力部门,自然也就是领主府。
领主府下辖三个部门,分别是军务部,政务部,司法部。
军务部,管理新法例一切军务,部长由哈里斯担任;
政务部,管理新法例一切政务,部长由德博拉担任;
司法部,负责领地一切司法仲裁,并监督各级官员,部长暂时由我担任。
军务部下辖指挥处和后勤处,负责军队具体指挥和后勤供应。
政务部下辖行政处、财政处、商贸处、土地资源处以及工务处,分别负责具体行政,财政管理,商业贸易,管理农田、房屋建筑,以及工业、工人、工匠、手工业管理。
司法部下辖法院、检察院,分别负责司法仲裁以及司法监督。
另再设置公共安全处,负责日常执法和维护治安,由政务部、司法部合力管辖。”
目光凌冽的扫视着众人,西蒙缓声道:“领主府--军政法三部门--下辖各处,从今天开始,这就是新法领的分级管理制度,你们都没意见吧!”
议事长桌上,一众文武官员相互进行目光交流,都是有些惊奇。虽然早知道,新法领会实施不一样的律法和管理制度,但没想到居然会分的这么细。
在传统的领地管理模式中,就是一个领主府,几个家臣围绕着领主转悠,无论是要做什么,领主都会直接点名某个,能力较为匹配的家臣,从来都没有职权部门划分这一说。
也就是城堡内,可能会有几个官员,比如行政内相,侍卫长,女仆长,情报头目之类的职务,还有就是城镇内,会安排地方官、税务官和治安官。
这些官职,基本都由家臣、旁系子弟担任,平民和外人想都别想,哪怕再有能力也不行。
“西蒙大人,这样是否太过于繁琐,并且会造成官员亢余,但更主要的是,这会分走您手上的权力,不利于您掌控领地啊!”一名来自王都的老学士,皱着眉头沉吟道。
德博拉从王都带回了七名学士,三位年纪大的老人,四个刚完成学习的小子,经验丰富且体力充沛的壮年,根本不愿意来这种鸟不拉屎的荒凉之地。
一辈子都习惯了老模式,他们这些老人对老模式也最为上手,现在新法领的新模式,确实让他们难以接受。
反观那些刚出师的毛头小子,虽然也是皱着眉头,但是脸上的愁苦却不明显,新模式虽然让他们有些陌生,但身为年轻气盛的少年,他们有信心能驾驭这种模式。
“不,只要司法权在手,就没人能架空我,并且划分职权部门,更有利于每个官员减轻负担、明确职责,集中精力去做好自己该做的事。
不同于死气沉沉的传统领地,新法领的发展速度很快,政务也相对繁忙,配置更多官员也是应该的。”西蒙板着脸回道。
得到回答,来自王都的这群学士,顿时都不吭声了,未来的时间很长,他们有的是时间,来和这位年轻领主玩熬鹰游戏。
至于德博拉、哈里斯,还有一众武官,他们都是西蒙的心腹,自然不会有什么反对意见,毕竟他们心里都清楚,按照西蒙的霸道性格,就算他们反对也没啥叼用。
“这是未来新法领要实施的律法,总共三部,分别是基本法、民法典和刑法典。
律法无情!
这三部法典,每个人都要熟悉,我可不希望以后在某天,把新法施加在你们某人身上!
另外,新军的军法军纪,我也已经整理成册,新军每名官兵都要熟记,违反者按军法处置!”西蒙语气森寒的说道。
律法如有情,那只会让权贵者徇私枉法,最后把律法搞成一张废纸,不,不能说是一张废纸,最起码它们还可以,被权贵用来欺压民众,这是西蒙绝对不能容忍的!
三部法典、一册军法,分发到每个人面前,众人随即观看了起来。
基本法,主要阐述了领地的各种制度,以及对权力的划分约束。
比如对均田制、户籍制、平价法、税收制度的解释,遇到特殊情况该如何应对;再比如废除官员、贵族的法律豁免权和免税权,官员的选拔和任命,各部门职权等。
民法典,主要是如何裁决民商纠纷,民众享有的权利和约束,在民法典中,民众获得的权利增强,获得的约束也相应增多。
刑法典,主要就是认定犯罪的依据,并且该如何裁决罪犯,西蒙废除了大部分肉刑,比如削鼻、断臂、割耳等。也废除了所有酷刑,比如铜烙、十字桩、活埋、人彘等。
仅保留火刑、斩首、绞刑,以及不同年限的劳役。
其实火刑本来也要废除,但考虑到这个世界邪恶份子满地跑,动不动就搞献祭,西蒙还是把这种刑罚保留了下来,仅用于处置搞事情的邪教徒。
“这...”众人皆是惊骇,在他们看来,这些律法十分周密,几乎没有任何漏洞,并且对民众和犯罪者太过于宽松,但贵族和官员又过于严苛。
简单来说,这些对领地和民众而言,百分百是好律法,但是对于贵族和官员而言,或者说至少在他们看来,这些律法严重损害了他们的权益。
“西蒙大人,这简直是太过分了,我担任学士这么多年,从来没有见过这么苛刻的律法!”望着刑法典中,关于官员贪污腐败、滥用职权的处罚,三名来自王都的老学士纷纷跳起来指责道。
“律法必须要执行,如果你们不满意,可以选择离开新法领,我会补偿给你们路费,但只要你们在新法领一天,就必须要严格遵守新法!”西蒙冷着脸回应道。
对于反对者的出现,他并没有感到意外,不如说既然动了他人的利益,反对者就一定会出现,这也就是新法领刚开拓出来,守旧势力几乎没有,因此反对者的话语权不高。
要是在布满守旧势力的地方实施新法,那西蒙绝对会死的很惨,就连教会圣子的身份都保不住他。
碧蓝王国,就是一个很好的例子。
这个世界的王国,都被某个单独的神祗控制着,不仅王室成员是祂们的后裔,就连国王也必须要由祂们指认。
可就是这样,在背后有神祗支持的情况下,碧蓝王国废除分封制的尝试依旧失败了,王室被领主联合起来击败,日益衰微。
要是背后没有神祗撑腰,恐怕碧蓝王室早就会因此覆灭。
贵族可不是只会引颈受戮的绵羊,他们是一群随时准备反噬的恶狼,谁敢动他们的利益,哪怕是国王,哪怕是神祗,他们也绝对会拼命反抗。
这个世界的神祗,可不是仅仅只有一个,另寻靠山借力打力,贵族干起这种事情,完全就没有心理负担。
森寒的话语如同一击轰锤,直让这些反对的学士心惊胆颤,他们下意识的想要脱离新法领,可这里的薪资待遇确实高昂。
离开繁荣的王都,来到南境的荒凉之地讨生活,肯定是家里遇到了某些困难,而新法领的高额薪资,正好可以帮他们解决难题,他们一时间,竟舍不得离开这里。
望着脸色一阵青一阵紫的众学士,德博拉和哈里斯这些心腹,都是在心中冷笑。
虽然表面看起来温和,但西蒙的霸道性子,他们再清楚不过了,既然他敢开口,那就绝对没有他们反对的余地。
这些人,居然还妄想要和西蒙打擂台,他可是不出手则以,一出手就是绝杀!
“既然你们不走,那我就默认你们认可了这些法典,以后都给注意着点,凡是违抗者,不管是谁,我都不会手下留情的!”西蒙着重看了哈里斯、西格尔这些武官一眼。
这些西蒙的心腹,心中猛的一突突,知道这是在警告他们,于是连忙低下头表示顺从。
愤懑的学士们坐下,军政会议继续,西蒙接着安排道:“德博拉,接下来你要着重处理两件事情,第一是尽可能的招募官员,不论出身,只看能力,具体考核标准和方式由你来定,并且要把政务部下辖的几个部门运作起来。
第二件事,是指导商贸处,组建我们自己的商会,并且要尽可能的多拉拢其它商队、商会,来我们新法领贸易。”
德博拉皱眉,回道:“虽然新法领的税收制度,一定会让那些商人心动,可我们没有足够吸引人的商品,恐怕吸引不到多少商人过来啊!”
西蒙低下头沉思片刻,回道:“这个我来想办法,先尽可能的拉拢商人前来再说。”
“好的,没问题。”德博拉非常识趣的坐了下来。
“血狼”,西蒙看向身居末位的血狼,道:“你调离新军,暂时担任公共安全处的处长,负责维护领地治安和执法。”
“啊?”血狼一脸懵逼,他先是从灰色帮派的老大,混成一名领主私军的高级军官,现在又要转变成【治安长】,这种人生际遇,让他有些反应不过来。
“啊什么啊,你曾经常年混迹灰色地带,对于违法犯罪的情况非常熟悉,现在这一群人当中,也只有你适合担任这个职务。”西蒙板着脸道。
“可是,我怕自己做不好啊!”血狼苦笑着摇头,要成为一名治安长,负责整个领地的治安管理,他这个前灰色帮派老大。确实是没有做好心里准备。
“做不好,那就试着去做好,只要不违反新法,只要努力恪尽职守,在找到更合适的人选前,你就一直是公安处处长。”西蒙板着脸安抚道。
血狼苦笑着坐下,西蒙又看向了哈里斯,吩咐道:“接下来继续扩编新军,人数暂定为六千人,其中一团组成四个营的加强团,二团保持正常编制,三团补充到两个营。
另外,后勤营扩编成后勤团,团长由马斯蓝担任,组建守备团,负责守备领地要害,和保护领主、官员出行。”
“至于守备团的团长...”西蒙环顾一众武官,目光微微停留在西格尔身上。
见此,一众家臣子弟,在欣喜的同时又有些失落,先是加尔肯,后是马斯蓝,西蒙做到了当初的承诺,只要好好干,他们这些家臣子弟,也能和西格尔这些人平起平坐。
但是现在,最后一名团长,西蒙又要提拔,刚因为纪律问题被贬下去的西格尔,他们还是感觉有些失望。
西格尔则是按耐住心中激动,脸上的笑意几乎无法掩盖,双手撑着桌子准备随时站起,他就知道,西蒙是不会放弃他的!
但是,西蒙很快就收回目光,语气平淡的说道:“守备团暂由哈里斯兼任团长。”
犹如一盆冷水临头,西格尔的心瞬间一片冰冷,身体僵硬扭动,一脸不可置信的看向西蒙。
那些家臣子弟,没有听到心中预想的答应,脸上也是露出了惊疑和古怪。
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